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Mecenazgo privado y bien público
Por: Santiago Alfaro Rotondo
El Comercio. Jueves 17 de Junio del 2010
El financiamiento de la cultura y las artes es una de las problemáticas más importantes de las políticas culturales del Estado moderno. Para cumplir sus responsabilidades con relación a la conservación del patrimonio cultural, al acceso de los ciudadanos a los bienes y servicios culturales y el fomento de la creatividad, los poderes públicos suelen formar marcos jurídicos y modalidades institucionales orientadas a canalizar recursos económicos.
En muchos países (Brasil, Chile, Francia, España e Italia, por citar algunos) dichos recursos son captados del sector privado, ofreciendo ventajas tributarias. El proyecto de ley que regula el mecenazgo cultural, promovido por la congresista Luciana León, se orienta en esa dirección. Su objetivo es estimular el apoyo económico de individuos o empresas a actividades culturales
por medio de la deducción del aporte entregado al calcular los pagos del Impuesto a la Renta.
La experiencia internacional demuestra que las leyes de promoción del mecenazgo amplían y diversifican el marco de financiación de la cultura en la medida en que el Estado deja de ser la única fuente de recursos. En el 2008, por ejemplo, el intenso apoyo del Gobierno Francés a la cultura fue
complementado con una inversión privada ascendente a 1.000 millones de euros, gracias a los incentivos fiscales.
Asimismo, al beneficiar tributariamente el patrocinio, estos cuerpos legales permiten regular y apuntalar el apoyo a las actividades culturales como una técnica de comunicación corporativa. En Brasil, luego de la promulgación de la Ley Rouanet, entre 1991 y 1997, el patrocinio aumentó 350% y el número de empresas patrocinadoras se multiplicaron en un 267%.
No obstante, apelar a las contribuciones del sector privado puede generar un conjunto de riesgos. Entre los mismos están la posibilidad que se evadan responsabilidades fiscales, se inhiba la imprescindible inversión pública y se concentren los flujos económicos en determinadas zonas geográficas y expresiones culturales que ofrezcan mayor visibilidad a las empresas.
La participación de los contribuyentes en el uso de recursos fiscales demanda, entonces, un sistema de controles a fin de evitar que el objetivo de la ley se distorsione. El proyecto legislativo que se discutirá en el pleno del Congreso carece de esos controles. Con el fin de salvaguardar el bien público, tres medidas podrían ser contempladas.
Uno: colocar límites racionales a las ventajas fiscales. El tope de 50% para las deducciones es insensato. Tiene que ser reducido al 15%. En ninguna parte del mundo se establecen márgenes tan amplios.
Dos: escalonar los beneficios tributarios. Los proyectos que se ejecuten en el interior del país involucren actividades artísticas no mediáticas y sean financiados por pequeñas y medianas empresas deberían poder recibir mayores estímulos. Como el porcentaje de la deducción planteada para las empresas (50%) es de por sí alto, sería conveniente reducirlo al 30% e incrementarlo si se cumplen los requerimientos señalados.
Tres: Incluir a la sociedad civil en el proceso de evaluación. No es conveniente que los funcionarios públicos sean los que decidan el destino de los proyectos. Es mejor que se cree un consejo compuesto por miembros de la sociedad civil (personas vinculadas al sector artístico y empresarial), tal como lo estipula la ley de mecenazgo de la ciudad de Buenos Aires.
Ahora bien, aún mejorándola, una ley de mecenazgo no resolverá por sí misma las carencias actuales del sector cultural. La conservación, accesibilidad y promoción de la creatividad requiere de políticas públicas ejecutadas por el Estado. Hoy, en el campo del financiamiento, no existen ni facilidades para la iinversión privada ni iniciativas públicas, como los fondos concursables.
Si los políticos se resisten al mecenazgo y también a fortalecer la institucionalidad cultural mediante un ministerio de cultura ¿quién es el perro del hortelano en esta historia?
Tomado de:
http://elcomercio.pe/impresa/notas/mecenazgo-privado-bien-publico/20100617/496274
Otros artículos:
El mecenazgo en el desarrollo cultural
http://www.poder360.com/article_detail.php?id_article=2848
Financiamiento de la cultura: Entre lo público y lo privado
http://maniobras.wordpress.com/2008/12/01/financiamiento-de-la-cultura/
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